安徽省出臺十八條措施加大對個體工商戶扶持力度
作者：管理員發(fā)布于：2020-03-20 瀏覽次數(shù)：
為切實幫助個體工商戶渡過難關(guān)，近日，安徽省市場監(jiān)管局等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），就我省應(yīng)對疫情影響，提出六個方面十八條具體措施，加大對個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)扶持力度。
一、幫助個體工商戶盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)
?（一）精準(zhǔn)有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
各地要嚴(yán)格落實分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，落實個體工商戶疫情防控主體責(zé)任，著力提升個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的精準(zhǔn)度、“加速度”和便利度。對于實體批發(fā)零售類、餐飲類、居民服務(wù)類、交通運輸類等涉及群眾基本生活保障行業(yè)的個體工商戶，要結(jié)合各地疫情防控實際，有序解除復(fù)工復(fù)產(chǎn)禁止性規(guī)定。對于涉及人員聚集的文化娛樂、教育培訓(xùn)等行業(yè)，應(yīng)結(jié)合實際，適時明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間。符合各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)定的個體工商戶，無需批準(zhǔn)即可依法依規(guī)開展經(jīng)營活動。（責(zé)任單位：各市人民政府，省有關(guān)部門）
?（二）保障用工、物流和防護需求。
各地要認真落實國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》，保證符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的人員及時上崗。組織協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)個體工商戶口罩、酒精等防疫用品。支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)，對符合條件的靈活就業(yè)人員按規(guī)定落實社會保險費補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等政策。要促進快遞等行業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)和從業(yè)人員返工返崗，穩(wěn)定快遞末端網(wǎng)點，妥善解決快遞服務(wù)進社區(qū)問題，保障物流暢通。充分發(fā)揮電子商務(wù)類平臺企業(yè)作用，為線上線下個體工商戶特別是生鮮類經(jīng)營者提供供需對接信息服務(wù)。（責(zé)任單位：各市人民政府，省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省郵政管理局）
二、
降低個體工商戶經(jīng)營成本
?（三）減免和緩繳社保費用。
按單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險的個體工商戶，免征2020年2月至6月單位繳費部分。已繳納應(yīng)免費用的，由參保地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)會同主管稅務(wù)部門辦理退費。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的個體工商戶，免征期結(jié)束后仍無力足額繳納三項社會保險費的，可申請緩繳單位繳費部分，緩繳期限原則上不超過6個月。以個人身份參加社會保險的個體工商戶，可在年內(nèi)自主選擇繳費時間，并在上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費基數(shù)參保繳費。受疫情影響無法按時辦理參保登記的個體工商戶，允許其在疫情結(jié)束后補辦登記，不影響參保人員待遇；無法按時辦理待遇申領(lǐng)手續(xù)的，可在疫情結(jié)束后3個月內(nèi)補辦。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，省財政廳、省稅務(wù)局、各市人民政府）
?（四）減免稅費。
對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)、運輸疫情防控重點保障物資以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)收入免征增值稅。自2020年3月1日至5月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。個體工商戶因疫情原因發(fā)生重大損失，生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的可申請減免。為個體工商戶減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場、市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，當(dāng)年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的可申請減免。鼓勵各類農(nóng)貿(mào)市場開辦者對疫情防控期間場內(nèi)經(jīng)營者攤位費予以減免。疫情期間，政府機關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)、認證認可機構(gòu)，減免個體工商戶相關(guān)檢驗檢測和認證認可費用；自疫情結(jié)束后至2020年年底，對餐飲住宿業(yè)個體工商戶的檢驗檢測經(jīng)營服務(wù)項目實行減半收費；鼓勵上述機構(gòu)為其他行業(yè)個體工商戶以非盈利方式提供檢驗檢測服務(wù)。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財政廳、省市場監(jiān)管局，各市人民政府）
?（五）減免房屋租金。
對承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的個體工商戶，免收2020年2月、3月、4月房租。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商確定。在疫情期間，為個體工商戶減免租金的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等各類載體，各地優(yōu)先予以政策支持；為個體工商戶減免租金的企業(yè)，鼓勵各地給予一定資金補貼。（責(zé)任單位：省國資委、省財政廳、省科技廳，各市人民政府）
三、多渠道為個體工商戶提供融資支持
?（六）緩解還貸壓力。
鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)壓降成本費率，對受疫情影響較大的個體工商戶貸款利率在原有水平基礎(chǔ)上下浮10%以上。對符合條件、流動性遇到暫時困難的個體工商戶貸款，給予臨時性延期還本付息安排。引導(dǎo)金融機構(gòu)合理運用再貸款再貼現(xiàn)資金，重點支持受疫情影響較大的外貿(mào)、制造業(yè)、旅游娛樂、住宿餐飲、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的個體工商戶。金融機構(gòu)運用再貸款發(fā)放的貸款利率上限為貸款市場報價利率（LPR）加50個基點，運用再貼現(xiàn)資金辦理的票據(jù)貼現(xiàn)利率不得高于本行同期同檔次加權(quán)平均利率。對受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難以及暫時失去收入來源的個體工商戶，靈活采取調(diào)整還款安排、合理延長貸款期限等措施，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。運用省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺“戰(zhàn)疫”專區(qū)，上線綠色信貸通道、開通特色征信產(chǎn)品，助力個體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。出租汽車（含網(wǎng)約車）司機和道路貨運駕駛員視同個體工商戶享受上述相關(guān)政策。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、省交通運輸廳，各市人民政府）
?（七）支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
對符合條件的個體工商戶，可申請最高15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門按規(guī)定給予貼息。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請不超過1年展期還款，財政部門繼續(xù)給予貼息。對受疫情影響暫時失去收入來源的個體工商戶，在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時優(yōu)先給予支持。（責(zé)任單位：人民銀行合肥中心支行、省財政廳、省人力資源社會保障廳，各市人民政府）
?（八）鼓勵提供優(yōu)惠金融服務(wù)。
鼓勵融資租賃公司、商業(yè)保理企業(yè)、典當(dāng)行提供優(yōu)惠金融服務(wù)，對受疫情影響較大的個體工商戶，鼓勵融資租賃公司減免租金、商業(yè)保理公司減免還款、典當(dāng)行減免息費。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，各市人民政府）
?（九）幫扶知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。
支持個體工商戶以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資，幫助對接落實金融、擔(dān)保、保險等部門。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）
四、方便個體工商戶進入市場
?（十）推行線上線下并行服務(wù)。
落實個體工商戶簡易登記改革措施，全面推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“郵遞辦”“預(yù)約辦”。有序開放線下服務(wù)窗口，對涉及疫情防護的審批服務(wù)事項開辟綠色服務(wù)通道。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局，各市人民政府）
?（十一）試行告知承諾審批。
個體工商戶新申請食品經(jīng)營許可（限從事預(yù)包裝食品銷售）、變更許可（限經(jīng)營條件未發(fā)生變化）、延續(xù)許可（限經(jīng)營條件未發(fā)生變化）等部分低風(fēng)險食品經(jīng)營許可，試行“告知承諾制”。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局，各市人民政府）
?（十二）有效釋放經(jīng)營場所資源。
全面落實個體工商戶經(jīng)營場所“申報承諾+清單管理”制登記。各市統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)綜合管理需要和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)實需求，進一步調(diào)整完善市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理清單，并及時向社會公布。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局，各市人民政府）
?（十三）依法實施豁免登記。
對銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動的個體經(jīng)營者，特別是在疫情防控期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個體經(jīng)營者，各地要劃定場所、延長時間，依法予以豁免登記。（責(zé)任單位：各市人民政府，省市場監(jiān)管局）
五、加大對個體工商戶的服務(wù)力度
?（十四）保障電氣供應(yīng)。
疫情防控期間，對受疫情影響無力足額繳納電、氣費用的個體工商戶，實行“欠費不停供，不收滯納金”措施；疫情結(jié)束后3個月內(nèi)補繳緩繳的費用。自2020年2月1日至6月30日，對現(xiàn)執(zhí)行工商業(yè)及其他電價的個體工商戶用電，電費統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結(jié)算。自2020年2月22日至6月30日，用氣價格按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低非居民用氣成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（發(fā)改價格〔2020〕257號）相關(guān)政策執(zhí)行，具體價格由各市根據(jù)上游企業(yè)降價情況確定，確保將門站環(huán)節(jié)降價空間全部傳導(dǎo)至終端用戶。對使用新能源汽車的出租汽車（含網(wǎng)約車）、道路客貨運輸車輛在疫情期間所產(chǎn)生的充電服務(wù)費，由屬地政府視情況給予適當(dāng)補助。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳，各市人民政府）
?（十五）發(fā)揮工商聯(lián)以及個體民營企業(yè)協(xié)會等社團組織作用。
指導(dǎo)各級工商聯(lián)、商會、個體民營企業(yè)協(xié)會等開展好維權(quán)保障、宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)交流、困難幫扶、公益活動等工作，加強個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況跟蹤調(diào)研，及時向黨委、政府及有關(guān)部門反映，幫助協(xié)調(diào)解決困難。（責(zé)任單位：省工商聯(lián)、省市場監(jiān)管局，各市人民政府）
?（十六）發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺作用。
鼓勵電子商務(wù)平臺對個體工商戶放寬入駐條件、降低平臺服務(wù)費，支持個體工商戶運用直播方式拓展網(wǎng)上經(jīng)營。發(fā)揮平臺機構(gòu)信用信息優(yōu)勢作用，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)銀行、中小銀行，幫助個體工商戶拓展融資渠道，提供定期免息或低息貸款。地方政府可對幫扶效果好的電子商務(wù)類平臺企業(yè)予以財政資金支持。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳，各市人民政府）
六、對個體工商戶實行包容審慎監(jiān)管
?（十七）延期辦理到期事項。
對疫情防控期間營業(yè)執(zhí)照登記事項發(fā)生變化不能及時辦理變更登記的，延期至疫情結(jié)束后1個月內(nèi)辦理；對食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證到期的，有效期順延至當(dāng)?shù)匾咔榻Y(jié)束后1個月；從業(yè)人員健康證明到期的，允許延期使用至當(dāng)?shù)匾咔榻Y(jié)束后90天；商標(biāo)注冊續(xù)展申請手續(xù)因疫情影響未能在寬展期辦理的，允許自權(quán)利行使障礙消除之日起2個月內(nèi)提出續(xù)展申請；年報時間延長至2020年年底。疫情期間道路運輸車輛年審時間到期暫時無法進行審驗或不具備審驗條件的，自動向后延續(xù)至疫情結(jié)束后45天，年審逾期或到期未審驗的不予處罰。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局，省交通運輸廳）
?（十八）優(yōu)化信用修復(fù)。
對自我糾錯和履行社會責(zé)任有突出表現(xiàn)的個體工商戶，符合法定條件的及時撤銷行政處罰公示，對標(biāo)記為“經(jīng)營異常狀態(tài)”的恢復(fù)正常記載狀態(tài)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）
來源：皖企微云
